(20) Sistema Nacional de Acreditación, Certificación y Evaluación

Creación del sistema nacional de acreditación, certificación y evaluación.

En mayo del 2006 se aprobó la ley del SINACE que establece por primera vez criterios de acreditación de las instituciones de educación superior, crea el CONEACES ((Consejo de Evaluación, acreditación y certificación de la calidad de la educación superior no universitaria) y el CONEAU (Consejo de evaluación, acreditación y certificación de la calidad de la educación universitaria)[1].

Demasiada oferta.

Según el MED en el año 2003, la educación superior no universitaria era impartida en 673 Institutos Superiores Tecnológicos (IST), 354 Institutos Superiores Pedagógicos (ISP) y 39 Institutos y Escuelas Superiores de Formación Artística. Desde octubre del 2003 y todo el 2004 la Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente (DINFOCAD) realizó un proceso de autoevaluación institucional, con su correspondiente verificación externa, que ha dado como resultado que se cierren 44 Institutos Superiores Pedagógicos, 1 se encuentre en receso y a 78 no se les autorice la matrícula para alumnos nuevos en el mes de marzo de este año. Asimismo, se ha suspendido hasta diciembre de 2006 la creación de ISP, se ha limitado la matrícula de alumnos nuevos y se ha suspendido el funcionamiento de carreras saturadas[2].



Multiplicación de Universidades.

En sólo medio siglo, el número de universidades en el Perú ha crecido de 6 a 80. En 1955, había sólo 6 universidades, incluyendo una privada. A 1960, se habían sumado cuatro universidades públicas más. A 1968, ya eran 30 universidades, de las que un tercio eran privadas. De 1968 a 1980 (dictadura militar), se crearon cinco universidades públicas más. Entre 1981 y 1990, se añadieron otras 17 universidades (tres públicas). De 1990 al 2000 se creó 24 universidades privadas y una pública (seis de las cuales fueron suprimidas después). Luego de ese periodo, se sumaron 10 universidades más (cuatro públicas y una por reconversión de la Escuela Superior de Administración de Negocios ESAN). Es así que, a junio del 2004, hay 33 universidades públicas y 47 privadas. Sesenta universidades cuentan con rector y veinte están aun en proceso de institucionalización (con Comisión Organizadora), de las cuales cinco son universidades públicas. Una de éstas -la Universidad Nacional Tecnológica del Cono Sur de Lima- todavía no funciona.

Oferta de universidades y filiales.

En 1993 se crea por ley el CONAFU, órgano autónomo de la ANR, que autoriza el funcionamiento de las universidades en el país. Sin embargo, la ANR ha venido otorgando autorización para la creación de filiales o sedes descentralizadas de las universidades. La Ley N° 27504 del 2001, establece que la ANR da el visto bueno para la creación de filiales universitarias; ley que deja de estar vigente en junio del 2005. Ninguna instancia oficial sabe el número total de “filiales”, “sedes”, “centros universitarios”, “programas no escolarizados”, etc, en los que se ofrecen grados y títulos en todo el país. El CONAFU ha habilitado aproximadamente 0,6 universidades por año, en tanto la ANR habilitó 8,7 filiales por año[3].



Universidades con fines de lucro.

A partir de 1996 -por Decreto Legislativo Nº 882- se permite a los particulares constituir instituciones educativas con fines de lucro, habiéndose creado bajo ese régimen tres universidades y adecuado al mismo otras once.

¿Dónde hay más instituciones de educación superior?

Lima Metropolitana concentra 30 universidades (siete de ellas públicas) y un 42% de la matrícula universitaria total. En el año 2002 se registró 387.641 postulantes (seis veces más que en 1968 cuando la población del país era la mitad). El 81% postuló a universidades públicas en el 2002, frente a 68% en 1985. Los 118.044 estudiantes que ingresaron en el 2002 (30% de los postulantes) representan el doble con respecto a 1985[4].

[1] Fuente: Estudio Cecilia Thorne PUCP 2000 (anexa cuadro) ANR: página Web.
[2] Certificación y homologación en la educación superior universitaria del Perú. (informe 2005), UNESCO
[3] Oficina de Coordinación Universitaria. La universidad en el Perú. Pp. 67
[4] El Financiamiento de la Educación Superior en el Perú. José Raúl Gonzáles de la Cuba (Junio 2004)